سه شنبه 27 بهمن 1388 - 09:33:20 ق.ظ

رأي شماره 751 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مبني بر لزوم احتساب فوق‌العاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره کارکنان دانشگاه

تاريخ: 21/10/1388 شماره دادنامه: 751 کلاسه پرونده: 88/402 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري. شاکي: آقاي عبدالرضا اردبيلي. موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و سوم ديوان عدالت اداري. مقدمه: الف ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1775 موضوع شکايت آقاي عبدالرضا اردبيلي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي، درماني به خواسته محاسبه و پرداخت « فوق‎العاده ويژه هيأت امناء» به شرح دادنامه شماره 2890 مورخ 21/12/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به مفاد بند 6 صورتجلسه نوزدهمين جلسه هيأت امناي دانشگاه طرف شکايت مبني بر اينکه از محل صرفه‎جويي‎ها براي کارکنان فوق‎العاده‎اي تحت عنوان فوق‎العاده ويژه هيأت امناء برقرار شود و چون پرداخت فوق‎العاده مذکور منوط به تصويب آن توسط هيأت امناء است و بودجه آن نيز از محل صرفه‎جويي‎ها بايد تامين شود، مستمر تلقي‌نشده و از آن کسور بازنشستگي نيز کسر نمي‎گردد و تجويز پرداخت فوق‎العاده مورد نظر براي مقطع خاص زماني، ايجاد تکليف براي دستگاه طرف شکايت براي پرداخت مستمر آنها و کسر کسورات بازنشستگي و احتساب آن در مرخصي ذخيره نمي‎نمايد، بنابراين خواسته غيرموجه تشخيص و حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎دارد. ب ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1371 موضوع شکايت خانم فائزه کاشاني به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي تهران به خواسته اعاده دادرسي نسبت به دادنامه شماره 1694 مورخ 28/7/1387 به شرح دادنامه شماره 2764 مورخ 26/12/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه هيأت امناي دانشگاه علوم پزشکي تهران برابر بند 14 صورتجلسه بيست و يکمين نشست مورخ 27/12/1384 مصوب نموده است « فوق‎العاده ويژه هيأت امنا در پاداش، بازخريد و ذخيره مرخصي کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد.» و برابر بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم قانوني محسوب مي‎شود. بنابراين با مدرک جديد خود خواسته شاکي دائر بر پرداخت مابه‎التفاوت پاداش پايان خدمت و بازخـريد ذخيره مرخصي استحـقاقي با محاسبـه فوق‎العاده ويژه هيأت امناء موجه مي‎باشد، لذا با نقض رأي فوق‎الاشعار مستنداً به ماده 17 قانون ديوان حکم به ورود شکايت شاکي و پرداخت مطالبات صادر مي‎گردد. ج ـ شعبــه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1610 موضوع شکايت خانم مرضيه هاشميان به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي، درماني تهران به خواسته الزام دانشگاه به پرداخت فوق‎العاده ويژه هيأت امناء به شرح دادنامه شماره 1842 مورخ 20/9/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه براساس بند 14 مصوبه مورخ 28/12/1384 هيأت امناء دانشگاه علوم پزشکي تهران که با استفاده از اختيارات بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم تصويب گرديده تصريح شده است که فوق‎العاده ويژه هيأت امناء در بازخريد مرخصي ذخيره محاسبه‌شود و از طرفي مشتکي‎عنه در اين‌خصوص دفاع قابل‌توجهي به عمل نياورده است، لذا حکم به ورود شکايت شاکي و الزام خوانده به لحاظ و محاسبه فوق‎العاده ويژه هيأت امناء در تعيين مبلغ مربوط به بازخريد مرخصي‎هاي استحقاقي ذخيره شده وي صادر و اعلام مي‎گردد. د ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به کلاسه پرونده 87/2174 موضوع شکايت آقاي عبدالرسول فاتحي پيکاني به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي تهران به خواسته پرداخت فوق‎العاده ويژه هيأت امناء به هنگام بازخريد ذخيره مرخصي به شرح دادنامه شماره 2455 مورخ 19/12/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه براساس بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه هيأت امناء دانشگاهها مجاز به تدوين و تصويب مقررات اداري مالياتهاي مستقيم دانشگاهها بدون الزام به رعايت ساير قوانين و مقررات مي‎باشند و با عنايت به اينکه هيأت امناء دانشگاه علوم پزشکي تهران طي بند 4 مصوبه مورخ 27/12/1384 مقرر داشته است که فوق‎العاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره کارکنان دانشگاه تاثير داده شود. لذا حکم به ورود شکايت مطروحه و الزام خوانده به تاثير فوق‎العاده ويژه هيأت امناء در محاسبه بازخريد مرخصي ذخيره شاکي صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشکيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد. رأي هيأت عمومي براساس بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1383، دانشگاهها براساس آيين‎نامه‎ها و مقررات اداري، مالي، استخدامي و تشکيلاتي مصوب هيأتهاي امناي مربوطه که حسب مورد به تاييد وزير علوم، تحقيقات و فناوري يا وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشکي مي‎رسد، اداره خواهند شد و با عنايت به اينکه هيأت امناي دانشگاه علوم پزشکي تهران به موجب بند 14 مصوبه مورخ 27/12/1384 مقرر نموده که فوق‎العاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد و اين مصوبه با عمومات حاکم بر حقوق استخدامي کارکنان دستگاههاي دولتي به شرح منعکس در تبصره ماده 3 قانون تعديل نيروي انساني دستگاههاي دولتي مصوب 1366 از حيث محاسبه وجوه مربوط به مرخصي ذخيره بر مبناي آخرين حقوق و فوق‎العاده‎هاي دريافتي مستخدم، مطابقت دارد ضمن اينکه هيأت وزيران به موجب بند يک مصوبه شماره 49236/ت536 ه‍ مورخ 5/3/1388 با اعلام اينکه فوق‎العاده هيأت امناء مشمول کسورات بازنشستگي است، در واقع بر اصل برقراري آن صحّه گذارده است، بنابراين دادنامه شماره 2455 مورخ 19/12/1387 شعبه سوم ديوان عدالت اداري در حدي که متضمن اين معناست موافق اصول و موازين قانوني شناخته مي‎شود، اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مبشري