چاپ خبر

سه شنبه 27 بهمن 1388

	رأي شماره 751 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مبني بر لزوم احتساب فوق‌العاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره کارکنان دانشگاه

تاريخ: 21/10/1388
شماره دادنامه: 751
کلاسه پرونده: 88/402
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: آقاي عبدالرضا اردبيلي.
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و سوم ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1775 موضوع شکايت آقاي عبدالرضا اردبيلي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي، درماني به خواسته محاسبه و پرداخت « فوق‎العاده ويژه هيأت امناء» به شرح دادنامه شماره 2890 مورخ 21/12/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به مفاد بند 6 صورتجلسه نوزدهمين جلسه هيأت امناي دانشگاه طرف شکايت مبني بر اينکه از محل صرفه‎جويي‎ها براي کارکنان فوق‎العاده‎اي تحت عنوان فوق‎العاده ويژه هيأت امناء برقرار شود و چون پرداخت فوق‎العاده مذکور منوط به تصويب آن توسط هيأت امناء است و بودجه آن نيز از محل صرفه‎جويي‎ها بايد تامين شود، مستمر تلقي‌نشده و از آن کسور بازنشستگي نيز کسر نمي‎گردد و تجويز پرداخت فوق‎العاده مورد نظر براي مقطع خاص زماني، ايجاد تکليف براي دستگاه طرف شکايت براي پرداخت مستمر آنها و کسر کسورات بازنشستگي و احتساب آن در مرخصي ذخيره نمي‎نمايد، بنابراين خواسته غيرموجه تشخيص و حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎دارد. ب ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1371 موضوع شکايت خانم فائزه کاشاني به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي تهران به خواسته اعاده دادرسي نسبت به دادنامه شماره 1694 مورخ 28/7/1387 به شرح دادنامه شماره 2764 مورخ 26/12/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه هيأت امناي دانشگاه علوم پزشکي تهران برابر بند 14 صورتجلسه بيست و يکمين نشست مورخ 27/12/1384 مصوب نموده است « فوق‎العاده ويژه هيأت امنا در پاداش، بازخريد و ذخيره مرخصي کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد.» و برابر بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم قانوني محسوب مي‎شود. بنابراين با مدرک جديد خود خواسته شاکي دائر بر پرداخت مابه‎التفاوت پاداش پايان خدمت و بازخـريد ذخيره مرخصي استحـقاقي با محاسبـه فوق‎العاده ويژه هيأت امناء موجه مي‎باشد، لذا با نقض رأي فوق‎الاشعار مستنداً به ماده 17 قانون ديوان حکم به ورود شکايت شاکي و پرداخت مطالبات صادر مي‎گردد. ج ـ شعبــه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1610 موضوع شکايت خانم مرضيه هاشميان به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي، درماني تهران به خواسته الزام دانشگاه به پرداخت فوق‎العاده ويژه هيأت امناء به شرح دادنامه شماره 1842 مورخ 20/9/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه براساس بند 14 مصوبه مورخ 28/12/1384 هيأت امناء دانشگاه علوم پزشکي تهران که با استفاده از اختيارات بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم تصويب گرديده تصريح شده است که فوق‎العاده ويژه هيأت امناء در بازخريد مرخصي ذخيره محاسبه‌شود و از طرفي مشتکي‎عنه در اين‌خصوص دفاع قابل‌توجهي به عمل نياورده است، لذا حکم به ورود شکايت شاکي و الزام خوانده به لحاظ و محاسبه فوق‎العاده ويژه هيأت امناء در تعيين مبلغ مربوط به بازخريد مرخصي‎هاي استحقاقي ذخيره شده وي صادر و اعلام مي‎گردد. د ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به کلاسه پرونده 87/2174 موضوع شکايت آقاي عبدالرسول فاتحي پيکاني به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي تهران به خواسته پرداخت فوق‎العاده ويژه هيأت امناء به هنگام بازخريد ذخيره مرخصي به شرح دادنامه شماره 2455 مورخ 19/12/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه براساس بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه هيأت امناء دانشگاهها مجاز به تدوين و تصويب مقررات اداري مالياتهاي مستقيم دانشگاهها بدون الزام به رعايت ساير قوانين و مقررات مي‎باشند و با عنايت به اينکه هيأت امناء دانشگاه علوم پزشکي تهران طي بند 4 مصوبه مورخ 27/12/1384 مقرر داشته است که فوق‎العاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره کارکنان دانشگاه تاثير داده شود. لذا حکم به ورود شکايت مطروحه و الزام خوانده به تاثير فوق‎العاده ويژه هيأت امناء در محاسبه بازخريد مرخصي ذخيره شاکي صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشکيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

براساس بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1383، دانشگاهها براساس آيين‎نامه‎ها و مقررات اداري، مالي، استخدامي و تشکيلاتي مصوب هيأتهاي امناي مربوطه که حسب مورد به تاييد وزير علوم، تحقيقات و فناوري يا وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشکي مي‎رسد، اداره خواهند شد و با عنايت به اينکه هيأت امناي دانشگاه علوم پزشکي تهران به موجب بند 14 مصوبه مورخ 27/12/1384 مقرر نموده که فوق‎العاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد و اين مصوبه با عمومات حاکم بر حقوق استخدامي کارکنان دستگاههاي دولتي به شرح منعکس در تبصره ماده 3 قانون تعديل نيروي انساني دستگاههاي دولتي مصوب 1366 از حيث محاسبه وجوه مربوط به مرخصي ذخيره بر مبناي آخرين حقوق و فوق‎العاده‎هاي دريافتي مستخدم، مطابقت دارد ضمن اينکه هيأت وزيران به موجب بند يک مصوبه شماره 49236/ت536 ه‍ مورخ 5/3/1388 با اعلام اينکه فوق‎العاده هيأت امناء مشمول کسورات بازنشستگي است، در واقع بر اصل برقراري آن صحّه گذارده است، بنابراين دادنامه شماره 2455 مورخ 19/12/1387 شعبه سوم ديوان عدالت اداري در حدي که متضمن اين معناست موافق اصول و موازين قانوني شناخته مي‎شود، اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.

هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مبشري